為了進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，降低納稅人的辦稅風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)要求，現(xiàn)就規(guī)范實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、實(shí)名辦稅的含義

實(shí)名辦稅，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人辦理涉稅事項(xiàng)前，對(duì)相關(guān)人員的實(shí)名信息，進(jìn)行采集和驗(yàn)證的制度。經(jīng)過(guò)實(shí)名信息驗(yàn)證的辦稅人員，再次辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，不再提供登記證件和身份證件復(fù)印件等資料。

二、實(shí)名信息采集

（一）實(shí)名信息采集的人員包括：辦稅人員，即代表納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的人員；特定法定代表人，指納稅信用級(jí)別為D級(jí)、列入稅收違法“黑名單”以及被省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)列為高稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)名單進(jìn)行實(shí)名信息采集、驗(yàn)證的納稅人的法定代表人。

（二）納稅人在首次辦理涉稅事項(xiàng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)名信息采集。本公告下發(fā)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)尚未完成實(shí)名信息采集的相關(guān)人員進(jìn)行補(bǔ)充采集。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的實(shí)名信息包括：姓名、身份證件類型及證件所含其他信息、移動(dòng)電話號(hào)碼、實(shí)時(shí)人像信息。

身份證件類型包括居民身份證、臨時(shí)居民身份證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、外國(guó)公民護(hù)照、外國(guó)人永久居留證。

（四）實(shí)名信息采集方式分為現(xiàn)場(chǎng)采集和互聯(lián)網(wǎng)采集。

現(xiàn)場(chǎng)采集。辦稅人員出示本人身份證件、加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的納稅人登記證件或者加蓋納稅人印章的登記證件復(fù)印件（未領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證件的出示稅務(wù)登記證副本，以下簡(jiǎn)稱“登記證件”），特定法定代表人出示本人有效身份證件，稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)采集其實(shí)名信息，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

互聯(lián)網(wǎng)采集。納稅人通過(guò)數(shù)字證書、賬號(hào)密碼等方式登錄網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)（黑龍江省網(wǎng)上稅務(wù)局），由系統(tǒng)采集相關(guān)人員的實(shí)名信息，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)采集的實(shí)名信息不完整、不清晰的，難以進(jìn)行實(shí)名信息驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采集方式進(jìn)行補(bǔ)充采集。

三、實(shí)名信息驗(yàn)證

（一）需驗(yàn)證實(shí)名信息的涉稅事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)名事項(xiàng)”）包括：確認(rèn)、變更納稅人登記信息，發(fā)票票種核定，增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批，發(fā)票領(lǐng)用，發(fā)票代開，增值稅一般納稅人登記，注銷登記以及其他按照規(guī)定應(yīng)提供納稅人登記證件、辦稅人員身份證件方可辦理的涉稅事項(xiàng)。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦稅人員辦理實(shí)名事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行實(shí)名信息驗(yàn)證。對(duì)特定法定代表人，在納稅人辦理實(shí)名事項(xiàng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行實(shí)名信息驗(yàn)證。

（三）實(shí)名信息驗(yàn)證方式分為現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證。

現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。辦稅人員或特定法定代表人辦理實(shí)名信息驗(yàn)證時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)現(xiàn)代身份識(shí)別技術(shù)將其身份證件上的人像信息或者已采集的人像信息與實(shí)時(shí)人像信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，驗(yàn)證通過(guò)后，保存其實(shí)名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。

互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證。納稅人通過(guò)數(shù)字證書、賬號(hào)密碼等方式登錄網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)（黑龍江省網(wǎng)上稅務(wù)局）。網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)將辦稅人員或特定法定代表人的身份證件上人像信息或者已采集人像信息與實(shí)時(shí)人像信息進(jìn)行比對(duì)，驗(yàn)證通過(guò)后，保存其實(shí)名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。辦稅人員再次在網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)辦理實(shí)名事項(xiàng)的，也可以采取手機(jī)短信驗(yàn)證等方式確認(rèn)辦稅人員身份。

四、實(shí)名信息變更

納稅人涉及稅務(wù)登記的實(shí)名信息發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采集方式采集新的實(shí)名信息。納稅人未及時(shí)辦理變更的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處理。納稅人未及時(shí)變更辦稅人員的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)辦稅人員（不包括法定代表人）提供的個(gè)人聲明（見(jiàn)附件）等相關(guān)資料，解除其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

本公告自發(fā)布之日起實(shí)施?！逗邶埥?guó)家稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行實(shí)名辦稅的公告》（黑龍江省國(guó)家稅務(wù)局公告2017年第2號(hào)）同時(shí)廢止。

特此公告。