為深入推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第10號(hào))，現(xiàn)重新發(fā)布稅務(wù)行政處罰權(quán)力運(yùn)行流程圖和第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單。

本公告自發(fā)布之日起施行。

特此公告。

附件：

1.稅務(wù)行政處罰權(quán)力運(yùn)行流程圖

2.第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單

天津市國(guó)家稅務(wù)局

2018年3月6日

關(guān)于《天津市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于重新發(fā)布稅務(wù)行政處罰權(quán)力運(yùn)行流程圖和第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單的公告》的解讀

一、公告背景

為深入推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第10號(hào))和涉及“放管服”改革的規(guī)范性文件清理結(jié)果，重新發(fā)布我局稅務(wù)行政處罰權(quán)力運(yùn)行流程圖和第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單。

二、稅務(wù)行政處罰權(quán)力運(yùn)行流程圖的編制

稅務(wù)行政處罰權(quán)力運(yùn)行流程圖是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)行政相對(duì)人實(shí)施行政處罰的基本程序，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，實(shí)施行政處罰的程序包括簡(jiǎn)易程序和一般程序。發(fā)布的《稅務(wù)行政處罰權(quán)力運(yùn)行流程圖》包括《稅務(wù)行政處罰簡(jiǎn)易程序流程圖》和《稅務(wù)行政處罰一般程序流程圖》。

三、第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單具體包括項(xiàng)目

《第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單》，共包括3類8項(xiàng)處罰權(quán)力事項(xiàng)，來(lái)源于2部稅收法律、行政法規(guī)9個(gè)條款。其中，賬簿憑證管理類3項(xiàng)；納稅申報(bào)類2項(xiàng)；稅務(wù)檢查類3項(xiàng)。

(一)賬簿憑證管理類

包括：對(duì)納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿資料，報(bào)送財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度辦法核算軟件，安裝使用稅控裝置的處罰權(quán)力；對(duì)扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的處罰權(quán)力；對(duì)非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變?cè)旎蛘邆卧焱甓悜{證的處罰權(quán)力。

(二)納稅申報(bào)類

包括：對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的處罰權(quán)力；對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的處罰權(quán)力。

(三)稅務(wù)檢查類

包括：對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的處罰權(quán)力；對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶，或者拒絕執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定，或者在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)的書(shū)面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失的處罰權(quán)力；對(duì)有關(guān)單位拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收征管法第五十四條第(五)項(xiàng)規(guī)定到車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況的處罰權(quán)力。

稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單同時(shí)明確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十條的規(guī)定，稅務(wù)行政處罰由違法行為發(fā)生地具有行政處罰權(quán)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。