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關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知

財綜〔2021〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、自然資源廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、自然資源局,國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局,中國人民銀行上??偛?,各分行、營業(yè)管理部,各省會(首府)城市中心支行,各副省級城市中心支行:

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門的有關(guān)部署和要求,決定將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收?,F(xiàn)就平穩(wěn)有序推進(jìn)劃轉(zhuǎn)工作有關(guān)事項通知如下:

一、將由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入(以下簡稱四項政府非稅收入),全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。自然資源部(本級)按照規(guī)定負(fù)責(zé)征收的礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金,同步劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。

二、先試點后推開。自2021年7月1日起,選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市)以?。▍^(qū)、市)為單位開展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點,探索完善征繳流程、職責(zé)分工等,為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗。暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點地區(qū)要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作,自2022年1月1日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。

三、四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收后,以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入,由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征繳入庫,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳制度等規(guī)定,依法依規(guī)開展收入征管工作,確保非稅收入及時足額繳入國庫。已繳入財政非稅專戶,但尚未劃繳國庫的有關(guān)資金,由財政部門按非稅收入收繳管理制度規(guī)定繳入國庫。

四、稅務(wù)部門按照屬地原則征收四項政府非稅收入。具體征收機(jī)關(guān)由國家稅務(wù)總局有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市)稅務(wù)局按照“便民、高效”原則確定。原由自然資源部(本級)負(fù)責(zé)征收的礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金等非稅收入,征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后的具體工作由國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局承擔(dān)。

五、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)商財政、自然資源、人民銀行等部門逐項確定職責(zé)劃轉(zhuǎn)后的征繳流程,實現(xiàn)辦事繳費“一門、一站、一次”辦理,不斷提高征管效率,降低征管成本。具體征繳流程可參照本通知附件流程圖并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究確定。涉及經(jīng)費劃轉(zhuǎn)的,方案按程序報批。

六、稅務(wù)部門征收四項政府非稅收入應(yīng)當(dāng)使用財政部統(tǒng)一監(jiān)(?。┲频姆嵌愂杖肫睋?jù),按照稅務(wù)部門全國統(tǒng)一信息化方式規(guī)范管理。

七、資金入庫后需要辦理退庫的,應(yīng)當(dāng)按照財政部門有關(guān)退庫管理規(guī)定辦理。其中,因繳費人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的,由繳費人向稅務(wù)部門申請辦理,稅務(wù)部門經(jīng)嚴(yán)格審核并商有關(guān)財政、自然資源部門復(fù)核同意后,按規(guī)定辦理退付手續(xù);其他情形需要退庫的,由繳費人向財政部門和自然資源部門申請辦理。人民銀行國庫管理部門按規(guī)定辦理退付手續(xù)。

八、除本通知規(guī)定外,四項政府非稅收入的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策,繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

九、自然資源部門與使用權(quán)人簽訂出讓、劃撥等合同后,應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)部門和財政部門傳遞相關(guān)信息,確保征管信息實時共享。稅務(wù)部門應(yīng)會同財政、自然資源、人民銀行等部門做好業(yè)務(wù)銜接和信息互聯(lián)互通工作,并將計征、繳款等明細(xì)信息通過互聯(lián)互通系統(tǒng)傳遞給財政、自然資源、人民銀行等相關(guān)部門,確保征管信息實時共享,賬目清晰無誤。同時,向財政部門報送征收情況,并附文字說明材料。

各級財政、自然資源、稅務(wù)、人民銀行等部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策部署上來,切實提高政治站位,強(qiáng)化部門協(xié)作配合,形成非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)協(xié)同共治合力。各地在征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點工作中若遇到重大問題,應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)總局報告,稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)會同財政部、自然資源部、人民銀行等有關(guān)部門根據(jù)試點情況,研究完善具體征繳流程,指導(dǎo)各地做好劃轉(zhuǎn)工作;涉及地方跨部門協(xié)調(diào)難點問題,應(yīng)當(dāng)及時向同級政府報告,請地方政府及時協(xié)調(diào)解決和處理,確保劃轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行。

附件:國有土地使用權(quán)出讓收入等四項政府非稅收入征繳流程.pdf

財政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行

2021年5月21日

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