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為落實(shí)充填開采和衰竭期礦山資源稅優(yōu)惠政策,根據(jù)《國家稅務(wù)總局國土資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》(國家稅務(wù)總局國土資源部公告2017年第2號)等有關(guān)文件的規(guī)定,現(xiàn)將建筑物下、鐵路下、水體下(以下簡稱“三下”)的范圍界定等有關(guān)事項公告如下:

一、“三下”范圍界定

(一)建筑物下:是指群體建筑物下,以群體建筑物地圖邊界為準(zhǔn)。群體建筑物包括在礦區(qū)設(shè)立之前就存在的村莊、工礦區(qū)等,其中村莊、工礦區(qū)壓覆范圍內(nèi)為非采區(qū)的不屬于“三下”填充開采減稅范圍。

對于“礦區(qū)設(shè)立之前就存在的村莊、工礦區(qū)”的認(rèn)定,根據(jù)國土資源主管部門劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件中的《劃定礦區(qū)范圍坐標(biāo)表》及所附圖紙中所載明的地上建筑物、且在采礦許可證范圍內(nèi)確定。

(二)鐵路下:是指鐵路線路安全保護(hù)區(qū)以下。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍,包括從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或鐵路橋梁(含鐵路、道路兩用橋,下同)外側(cè)起向外的距離。分別為:

1.城市市區(qū)高速鐵路為10米,其他鐵路為8米;

2.城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米,其他鐵路為10米;

3.村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米,其他鐵路為12米;

4.其他地區(qū)高速鐵路為20米,其他鐵路為15米。

(三)水體下:是指地表水體下。地表水體主要為河流、湖泊(水庫)等。享受“三下”填充開采資源稅優(yōu)惠的河流、湖泊(水庫)等為縣級以上政府水務(wù)行政主管部門直接管理且登記在案的河流、湖泊(水庫)。

1.河流管理范圍:有堤防的河道,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及保護(hù)地。無堤防的河道,其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位確定。河道的具體范圍,由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)劃定。

2.湖泊(水庫)安全范圍:以基本原始面和設(shè)計面的有效范圍為準(zhǔn)。

以上要求的安全距離是指采區(qū)塔式塌陷區(qū)邊界與建筑物、鐵路、水體之間的距離。

二、充填開采減稅

(一)備案資料

1.納稅人減免稅備案登記表;

2.資源稅減免稅備案說明(包括礦區(qū)概況、開采方式、開采“三下”礦產(chǎn)的批件、“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量及其占全部儲量的比例等);

3.采礦許可證復(fù)印件;

4.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案有關(guān)內(nèi)容復(fù)印件;

5.井上井下工程對照圖;

6.鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖或有關(guān)部門的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定公告(在鐵路下充填開采,需分礦區(qū)提供);

7.經(jīng)國土資源主管部門備案的《礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)報告》(或地質(zhì)勘查報告)評審意見書及有關(guān)備案證明。

(二)“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量及基數(shù)

“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量,由納稅人或設(shè)計部門根據(jù)“三下”范圍,按照向下塔式投影所對應(yīng)的投影范圍進(jìn)行儲量計算,在儲量核實(shí)報告(或地質(zhì)勘查報告)中載明,并經(jīng)國土資源主管部門評審備案。“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量基數(shù),以目前仍未動用的“三下”壓覆的礦產(chǎn)資源儲量為準(zhǔn)。

(三)充填開采資源稅減征額計算

為簡便征收,納稅人每月充填開采采出礦產(chǎn)資源的減稅銷售額或銷售量,按其“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量占全部儲量的百分比進(jìn)行計算和申報。

納稅人的“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量占全部儲量的百分比一經(jīng)確認(rèn),可長期適用。對新增儲量或其它事項發(fā)生變化的,應(yīng)從變化月份次月起,按照上述原則重新計算“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量占全部儲量的百分比。

三、衰竭期礦山減稅

衰竭期礦山減稅備案資料如下:

1.納稅人減免稅備案登記表;

2.資源稅減免稅備案說明(包括礦區(qū)概況、開采年限、剩余可采儲量或剩余服務(wù)年限等);

3.采礦許可證復(fù)印件;

4.經(jīng)國土資源主管部門備案的《礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)報告》(或生產(chǎn)勘探報告)評審意見書及有關(guān)備案證明;

5.礦產(chǎn)資源儲量平衡表(分礦區(qū)提供)。

四、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將享受資源稅減稅的納稅人名單在稅務(wù)門戶網(wǎng)站或辦稅服務(wù)大廳公示。

五、為做好減稅備案的后續(xù)管理工作,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可會同國土資源部門、財政等部門對轄區(qū)內(nèi)納稅人資源稅減稅情況進(jìn)行核實(shí)。

六、本公告自公布之日起施行。2016年7月1日至本公告施行日之間發(fā)生的尚未辦理資源稅減稅備案的減稅事項,應(yīng)當(dāng)按本公告有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)減稅事宜。

特此公告。

云南省財政廳

云南省地方稅務(wù)局

云南省國土資源廳

2017年10月30日

云南省財政廳、云南省地方稅務(wù)局、云南省國土資源廳解讀《云南省財政廳、云南省地方稅務(wù)局、云南省國土資源廳關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策有關(guān)事項公告》根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定,為確保資源稅改革優(yōu)惠政策落實(shí)到位,本著符合客觀實(shí)際和具有可操作性的原則,云南省財政廳、云南省地稅局、云南省國土資源廳聯(lián)合擬定了《關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策有關(guān)事項公告》(以下簡稱《公告》,現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。一、關(guān)于《公告》出臺的背景根據(jù)《國家稅務(wù)總局、國土資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》(國家稅務(wù)總局、國土資源部公告2017年第2號)“關(guān)于‘三下’的具體范圍由省稅務(wù)機(jī)關(guān)商同級國土資源主管部門確定”以及“各省地方稅務(wù)局會同省國土資源部門根據(jù)本公告制定具體實(shí)施辦法”的相關(guān)規(guī)定,為認(rèn)真落實(shí)好國家出臺的稅收優(yōu)惠政策,方便基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人掌握辦稅條件和程序,避免納稅爭議和執(zhí)法風(fēng)險,在充分征求意見的基礎(chǔ)上,省財政廳、省地稅局、省國土資源廳共同擬定了本《公告》,對相關(guān)事項進(jìn)行了明確。二、關(guān)于公告的內(nèi)容(一)明確了“三下”的范圍明確了建筑物下、鐵路下、水體下的具體范圍。包括建筑物、鐵路、水體的種類,建筑物、鐵路、水體占地面積的確定方法。

(二)明確了建筑物下、鐵路下、水體下壓覆的礦產(chǎn)儲量及基數(shù)的確定方法由納稅人或設(shè)計部門根據(jù)“三下”范圍,按照向下塔式投影所對應(yīng)的投影范圍進(jìn)行儲量計算,在儲量核實(shí)報告(或地質(zhì)勘查報告)中載明,并經(jīng)國土資源主管部門評審備案?!叭隆眽焊驳牡V產(chǎn)儲量基數(shù),以目前仍未動用的“三下”壓覆的礦產(chǎn)資源儲量為準(zhǔn)。(三)明確了充填開采減稅備案資料納稅人申請享受充填開采相關(guān)稅收優(yōu)惠,除提供《國家稅務(wù)總局、國土資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》(國家稅務(wù)總局、國土資源部公告2017年第2號)規(guī)定資料外,還需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖或有關(guān)部門的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定公告(在鐵路下充填開采,需分礦區(qū)提供),經(jīng)國土資源主管部門備案的《礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)報告》(或地質(zhì)勘查報告)評審意見書及相關(guān)備案證明進(jìn)行備案。(四)明確充填開采資源稅減征額的計算為簡便征收,納稅人每月充填開采采出礦產(chǎn)資源的減稅銷售額或銷售量,按其“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量占全部儲量的百分比進(jìn)行計算和申報。百分比一經(jīng)確認(rèn),可長期適用。對新增儲量或其它事項發(fā)生變化的,應(yīng)從變化月份次月起,按照上述原則重新計算“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量占全部儲量的百分比。

(五)明確了衰竭期礦山減稅備案材料納稅人申請享受衰竭期礦山稅收優(yōu)惠, 除提供《國家稅務(wù)總局、國土資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》(國家稅務(wù)總局、國土資源部公告2017年第2號)規(guī)定資料外,還需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供經(jīng)國土資源主管部門備案的《礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)報告》(或生產(chǎn)勘探報告)評審意見書及相關(guān)備案證明,礦產(chǎn)資源儲量平衡表(分礦區(qū)提供)進(jìn)行備案。(六)明確了減免稅備案后續(xù)管理工作主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人減稅備案后,應(yīng)將名單在稅務(wù)門戶網(wǎng)站或辦稅服務(wù)廳進(jìn)行公示。根據(jù)后續(xù)管理的需要,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可會同國土資源、財政等部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)資源稅減稅情況進(jìn)行核實(shí)。三、關(guān)于《公告》執(zhí)行時間《國家稅務(wù)總局、國土資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》(國家稅務(wù)總局、國土資源部公告2017年第2號)是對資源稅改革優(yōu)惠政策有關(guān)申報、審核等征管事項的明確,自2016年7月1日起施行;而本《公告》則是對其中具體事項的補(bǔ)充和明確。因此,本《公告》自發(fā)布之日起施行,2016年7月1日至本公告施行日之間發(fā)生的尚未辦理資源稅減稅備案的減稅事項,按《國家稅務(wù)總局、國土資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》(國家稅務(wù)總局、國土資源部公告2017年第2號)和本《公告》有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)減稅事宜。

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